支振鋒
  西安兩所私立幼兒園私自為健康兒童服用處方藥“病毒靈”,部分孩子出現不良反應。事件曝光後,當地政府迅速採取處置措施,刑拘責任者,並向社會道歉;但家長們還是竹北房屋憤怒痛心,輿論群情激憤。
  此次事件園方的解釋婚禮道具是:幼兒園喂藥的動機是保證出勤率。因為出勤率關係到托費,這又關係到幼兒園的利潤與職工待遇。於是,利益矇蔽了良知。更嚴重的是,三年來這一違法行為未得到糾正,當地教育部門顯然存在著監管的缺位或虛置。
  公立幼兒園也有各種詬病,但迄今未曝光過類似事件。因為公立幼兒園有資金、政策的支持,教師有更嚴格的資質要求,整體受到更多監管。而私立幼兒園儘管法律定位為非營利單位,但絕大多數以營利為主要目的。實際上,這個案例可能只支票貼現是我國失序的幼兒學前教育市場的冰山一角。
  近年來,隨著國家經濟的發展和城市化的推行,越來越多的年輕人在城市打拼,子女不少是需支票借款要入托和入學的兒童。許多城市多年來很少新建幼兒園和小學,甚至前些年還在關並幼兒園和小學。政府對基礎教育投入嚴重不足,尤其是對學前教育投入更是可憐。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的規劃,到2015年我國幼兒教育大、中、小班的毛入學率分別僅為85%、70%、60%。這其中包括了私立學前教育。
  政府投隨身碟入不足而市場需求強烈的幼教市場,就這樣蓬勃興起了,但不可避免出現混亂。在一些城郊、農村地區,草台班子的私立幼兒園比比皆是,在申請時以不正當手段獲得許可,建立之後通過種種手段降低成本獲取利潤。校舍不合格、教工無資質,都是屢見不鮮的問題。當幼兒成了搖錢樹,當幼兒園成為產業鏈的一環,關愛兒童的意識自然無從談起,“兒童利益最大化”的原則被棄之一旁,甚至連國家法律與社會道德都可以被踐踏。
  每個孩子都是父母的心頭肉,國家的未來星。每起傷害孩子的事件都是對人們心靈的刺痛、對良知底線的衝擊。事關孩子的問題上,如果人們的不安全感不斷增加,警惕的心弦綳得更緊,社會的信任感就會不斷銷蝕。
  因此,政府必須果斷行動起來,修改和完善兒童保護與學前教育相關立法,將學前教育納入到義務教育體系,並投入更多的資源和經費。鼓勵但嚴格監管民間資本對幼教市場的進入,制定更嚴格的法規和標準,預防性保護兒童而非事後追責或追悔。這些不僅僅是兒童的福音,也對社會信任的恢復。因為,一個不關愛兒童的民族,既不會有和諧穩定的現在,也不會有光明美好的未來。▲(作者是《環球法律評論》雜誌副主編)
(編輯:SN090)
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